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      问题疫苗、伪劣保健品……这些乱象将这样整治

      时间: 2019-03-12 11:24:19        来源:经济日报新闻客户端
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      记者会现场 新华社/图

          十三届全国人大二?#20301;?#35758;新闻中心11?#31449;?#34892;记者会,国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管维护市场秩序”等问题回应了社会关切,这也是三部门新组建以来的首次集体亮相。

          食品安全实行“四个最严”

          “当前,食品安全确实存在着诸多问题,?#28909;?#35828;农兽药残留超标、微生物和重金属污染、食品添加剂使用不规范等,环境污染对食品安全影响也逐渐显现。”张茅表示,市场监管总局成立以来,一直把食品安全工作作为重中之重,对食品安全监管实行“四个最严”。

          所谓“四个最严”,是指建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。在对标国际先进标准、强化标准实施的基础上,从源?#36153;?#38450;、过程严管、风险严控,实行巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度,依法加大、提高违法成本,同时进一步压实地方政府的责任。

          疫苗立法正在推进中,将实行最严格监管

          “在全国人大法工委和司法?#24247;?#20851;心支持下,我们会同卫健委等部门起草了《疫苗管理法(草?#31119;貳?rdquo;焦红说,《疫苗管理法(草?#31119;?#26126;确提出疫苗是具有战略性和公益性的,支持产业发展和结构重组,有针对性地对疫苗实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程,提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处,对监管的失职渎职行为,也要严肃问责。

          她表示,《疫苗管理法(草?#31119;?#30446;前已经过全国人大常委会初次审议,并向社会公开征求意见。围绕进一步做好疫苗监管工作,《药品管理法》也在修订中,相关配套规章和制度也在进一步研究制定中。

          在如何加强监管上,焦红表示,将重点落实两个责任:督促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任。国家药品监督管理局将建立国家和省两级专职检查员队伍,在属地管理的基础上,强化巡查和抽查,一旦发?#27835;?#27861;违规将严肃查处。

          积极推广电梯责?#20266;?#38505;制度

          “目前我国在用的电梯628万部,保有量、年销售量在世界都是最多的,保证电梯运行安全也是我们市场监管总局首要任务之一。”张茅说。

          他表示,针对老旧电梯的安全监管,将从三方面着手:一是提升安全标准的要求,对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查,特别是老旧电梯增加检查的频次,?#28304;?#22312;的隐患及时整改。二是要推动畅通电梯更新改造的资金渠道,老旧电梯改造的资金渠道如何筹集,要打通这个渠道。三是落实安全责任制。特别是要创新电梯安全的风险分担机制,会同银监会、保险公司,积极推广电梯的责?#20266;?#38505;制度。

          “目前购买商业保险的电梯在25%左右,我们今年要达到30%以上,运用市场分担风险的机制来进一步加强对电梯安全的监管。”张茅说。

          商标审查周期年底前将压减到5个月内

          “从去年开始,5年之内要将商标审查周期由过去8个月压减到4个?#20081;?#20869;,要达到目前经合组织国?#26131;?#24555;的水平;要将发明专利审查周期平均压减1/3,其中高价?#24213;?#21033;审查周期压减一半以上,也要达到目前国际上最快的水?#20581;?rdquo;申长雨说。

          他表示,为了实现上述目标,国家知识产权局采取了一系列措施,?#28909;?#21152;强审查员队伍建设,全面提高审查信息化水平,优化审查业务管理流程,创新审查工作的思路和模式,?#27426;?#25552;高审查的质量和效?#30465;?/span>

          “截至去年底,商标审查周期已经从过去的8个月压减到了6个?#20081;?#20869;,高价?#24213;?#21033;审查周期压减了10%。同?#20445;?#25105;们的审查质量也在稳步提升,审查的社会满意在?#27426;?#25552;高。”申长雨说,今年将进一步加大工作力度,确保在年底前将商标审查周期进一步压减到5个月之内,将高价?#24213;?#21033;审查周期在去年已经压减10%的基础上,再压减15%以上,更好地满足社会的需求。

          继续深入“放管服”,坚持公正监管

          “在激发市场活力方面,我们要继续深入‘放管服’改革,坚持公正监管的原则,对各种所有制企业一视同仁,进一步激发市场活力。”张茅说,目前在准入、融?#30465;?#25307;投标等各方面,仍然存在着不平等、不一致?#28304;南?#35937;,市场监管总局所做的,是让企业在市场准入方面一视同?#30465;?/span>

          张茅表示,去年,新诞生的企业每天18400户,90%以上都是民营企业。在反垄断、反不正当竞争、公平竞争制度审查方面,在解决多头检查、重复检查方面,在进行价格监管、解决乱收费方面,?#23478;?#20026;企业减轻负担提供公平竞争的环境,同时还要在计量、检测、标准、?#29616;?#35748;可等方面为各类企业服好务。总之,坚持竞争中立、公正监管,支?#25351;?#31867;企业、各种所有制企业依法经营、创新发展。

          提升对网络消费的监管能力

          网络消费作为新?#21335;?#36153;方式,给群众带来便利,但也给监管带来了较大?#35759;取6源耍?#24352;茅表示,市场监管总局要?#27426;?#25552;高监管能力,坚持以网管网,充分发挥大数据等新?#38469;?#30340;作用,发挥好第三方平台的主体作用,落实电子商务法、消费者权益保护法等内容。

          “在消费者权益保护法当中,规定了‘七天无理由退货’的措施,有的企业还提出来‘三十天无理由退货’,这?#23548;?#19978;是双赢,消费者利益得到了保护,企业的信誉、声誉得到了提高。”张茅说。

          对于假海淘、涉及垄断?#22270;?#20882;伪劣等问题,张茅表示,要加大惩处力度,线上线下用同一个标准,严格监管、严厉惩罚。同?#20445;?#40723;励电商经营者和平台自律守信,促进其在规范中发展、在发展中规范。

          改革现有保健品注册制度

          “‘保健’市场近年来乱象多危害大,社会关注度高,群众?#20174;?#20063;比较强烈,必须加强整治。”张茅说。
          从今年1月8日起,13部门联合整?#20266;?#20581;品市场,目前取得了阶段性效果。到3月1日,一共立案4865件,案值达到51.7亿元。“我们提出?#21069;?#26085;整治行动,但是这个整治工作不会局限于百日,必须长期进行,同时要加强科?#25307;?#20256;,要改革现在的保健品注册制度。同?#20445;?#25919;府也不能在这方面为企业背书”。

          张茅表示,改革的目标就是落实企业主体责任,扩大企业自我声明的范围,“?#28909;?#36825;个食品对身体有什么样的好处,由市场来检验,由消费者来检验,减少政府的鉴定”。

          对于类似保健鞋垫这样没有科学评价标准的用品,怎么监管?张茅表示,一是要从广告法?#30830;?#24459;法规进行严格限制,必须要依法宣传,不能夸大宣传。对于出现的问题,造成的危害,要依法进行惩处。二是要加强科?#25307;?#20256;,使消费者科学?#29616;?#36890;过专家?#27493;?#20445;健方法,正本清源,使“保健”市场的宣传能够真正名副其实,增强人民群众的健康。

          首部食品安全党内法规彰显体制优势

          “作为第一部食品安全的党内法规,中央出台的《地方党政领导干部食品安全责任制规定?#32602;?#26126;确了地方党委的责任,政府的责任,我觉得这是发挥我们中国特色社会主义,加?#24247;?#30340;领导的一个重要体现,就是发挥我们的体制优势。”张茅说。

          他表示,食品安全当中存在着不少群众不满意的问题,这些问题不是简单地靠一两个部门就能够解决的,从田间地头到餐桌有多个?#26041;冢?#35201;共同努力才能解决好。“千难万难,一把手重视就不难”,在?#23548;使?#20316;当中,党政主要领导重视这个问题,解决起来条件就会更好一些,力度就会更大一些。

          “有些食品安全问题?#24378;?#22320;区的、跨区域的、跨部门的,为了加强对这项工作的领导,国务院还成立了食品安全委员会,由国务院三位领导同志担任主任,这个委员会办公室就设在了市场监管总局。”张茅表示,作为一项艰巨的任务,市场监管总局将加强对地方的指导、督查和协调,支持地方党政领导加强对食品安全工作的监管,让群众在食品安全方面更放心。

          第四次专利法修订工作年内完成

          “建立知识产权惩罚性赔偿制度,是加强知识产权保护的一项重要举措。”申长雨表示,在?#20081;?#36718;专利法的修改中,一个重要的方面就是要加强知识产权保护,健全侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权违法成本,对故意侵权者规定了最高5倍的惩罚性赔偿,?#20204;?#26435;者付出沉重代价。

          他表示,我国专利法施行以来,已经先后做了三次修改,目前正在进行的是第四次修改。去年12月,国务院常务会议审议通过了专利法修正草?#31119;?#30446;前全国人大进行了第一次审议,专利法的修改有望今年年内完成。

          “这次专利法的修改,对于科技成果的转化、促进发明创造,意义重大。它将对发明者起到激励作用,有利于创新成果的保护,更好地促进创新成果的转化运用。”申长雨说。

      (网络编辑?#22909;?#21733;)